การเจรจาที่ล้มเหลว นอกจากคู่เจรจาจะเป็นปลาข้องเดียวกัน ไม่มีความตั้งใจจริงเพื่อยุติ พูดเพียงประโยชน์ฝ่ายตน และมุ่งริดรอนกองทัพแห่งชาติ โดยยึดรัฐธรรมนูญ  เป็นหลักเป็นแนวทางที่มิได้มุ่งเน้นผลประโยชน์แห่งชาติ และคำนึงถึงการรักษาไว้ซึ่งกำลังอำนาจของชาติ กองทัพถูกบ่อนทำลาย  โดยฝ่ายงานความมั่นคงแห่งชาติ ไม่ได้ทำหน้าที่ออกมาแก้ต่างใดๆเลย ทุกคนทุกฝ่ายต่างลอยตัวเอาตัวรอด

การชี้นำทางออกโดยการเสนอทฤษฏีที่ถูกต้องและทันต่อสถานการณ์ในความขัดแย้งในเวลานี้นับว่าไม่มีทฤษฏีไหนและได้รับการพิสูจน์ในความสำเร็จการแก้ไขปัญหาของชาติได้มาจนทุกวันนี้ไม่มีนโยบายไหนที่สมบูรณ์ เท่ากับคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรีที่ 66/2523